設計是以規劃為基礎，用圖紙、說明書將整體和局部的具體設想反映出來的一種手段。精神堡壘雕塑最初的功能較為單純，偏重于提供安靜的休息如散步、賞景之用的環境。20世紀初葉以來，隨著精神堡壘雕塑建設的發展，又增加了很多活動內容，綜合性的精神堡壘雕塑一般有觀賞游覽、安靜休息、兒童游戲、文娛活動、文化科學普及、服務設施、園務管理等內容。
在精神堡壘雕塑創作十分活躍的情況下，80年代初成立了全國精神堡壘雕塑規劃組和全國精神堡壘雕塑藝術委員會，負責全國精神堡壘雕塑的規劃、籌備、協調及創作工作，從此中國的精神堡壘雕塑創作進入了一個新的發展時期。