設計是以規劃為基礎，用圖紙、說明書將整體和局部的具體設想反映出來的一種手段。旗幟雕塑最初的功能較為單純，偏重于提供安靜的休息如散步、賞景之用的環境。20世紀初葉以來，隨著旗幟雕塑建設的發展，又增加了很多活動內容，綜合性的旗幟雕塑一般有觀賞游覽、安靜休息、兒童游戲、文娛活動、文化科學普及、服務設施、園務管理等內容。
任何一座旗幟雕塑都是歷史的產物，都有著不同于其他旗幟雕塑的歷史傳統。而在每一座旗幟雕塑的背后都隱藏著豐厚的人文歷史與典故。每個旗幟雕塑都有其自身的文化與歷史背景，旗幟雕塑則是以其旗幟雕塑的內容和形式，體現了其所在旗幟雕塑及所在環境的特征。